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曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市中心城区公共汽车交通一体化实施方案的通知
2019-03-28 15:48:42   来源: 曲靖市人民政府办公室   评论:0 点击:

曲政办发〔2019〕13号
 
曲靖市人民政府办公室
关于印发曲靖市中心城区
公共汽车交通一体化实施方案的通知
 
  麒麟区、沾益区、马龙区人民政府,曲靖经济技术开发区管委会,市直有关单位:
  《曲靖市中心城区公共汽车交通一体化实施方案》已经2018年12月29日市五届人民政府第19次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
                            曲靖市人民政府办公室
                               2019年2月20日


曲靖市中心城区公共汽车
交通一体化实施方案
 
  为缩小中心城区公共汽车交通发展差距,实现公共汽车交通一体化,增强城市公共汽车交通综合保障服务能力,创建便捷舒适的出行环境,按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于加快麒沾马一体化建设发展的意见》(曲发〔2018〕32号),结合实际,制定本实施方案。

  一、指导思想
  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面实施公共汽车交通优先发展战略,以实现城市公共汽车交通公益性、服务性为目标,加快实施中心城区公共汽车交通一体化,整合资源,优化运营结构,形成干支协调、高效快捷、适应城市发展的公共汽车交通体系,为广大群众创造安全、便捷、舒适的公共汽车交通出行条件,满足出行需求。

  二、基本原则
  (一)因地制宜,分类实施。根据曲靖中心城区城市道路通行条件,结合现有公共汽车交通运营实际情况,采取多种经营形式,有序进退、分步实施,合理布设城乡公共汽车交通线路,按期稳步推进城乡公共汽车交通一体化。
  (二)整合资源,市场运作。通过公共汽车交通资源整合,实行集约化经营、规范化管理、标准化服务。根据经营主体多元化的原则,通过市场化运作方式,吸引社会资本进入公共汽车交通行业,引入市场竞争机制,提高公共汽车交通管理技术水平和服务质量。

  三、工作目标
  (一)总体工作目标
  用3年时间基本实现中心城区公共汽车交通一体化目标,提高城市运行效率和居民出行质量,实现公共汽车交通一体化与区域空间一体化的协调发展。完善公共汽车交通线网衔接、票价制定、交通管理等体制机制和服务标准,实现公共汽车交通系统的管理、服务、政策统一,促进城市发展与交通发展的良性互动。
  (二)近期工作目标
  2019年9月前麒马大道竣工通车时,同步开通马龙区至麒麟区、沾益区、曲靖经济技术开发区城区间(先沿麒马大道通车,根据城市道路的建设完善程度和城市发展需求再作调整)城市公共汽车交通客运线路,将马龙区公共汽车交通融入中心城区公共汽车交通体系实施一体化运营管理。

  四、重点工作
(一)统筹兼顾,平稳过渡。妥善处理好新开行的公共汽车交通客运线路与目前在营运的班线客运线路之间的关系,采取对现有班线客运企业进行资源化整合、改造的办法,实现班线客运向城市公共汽车交通营运的平稳过渡和转变。

(二)实施“公交化”改造。由市住房城乡建设局牵头,市交通运输局、马龙区人民政府配合,本着依法依规、平等协商、切实可行的原则,共同研究制定具体工作方案,对现有合法营运的马龙区至麒麟区班线中巴车辆经营户实施“公交化”改造,妥善处理现有合法运营的中巴车和安置目前在营的合法班线客运企业中的人员,于2019年8月底前全面完成“公交化”改造任务。

(三)统一监管调度。将马龙区公共汽车交通运行监管纳入城市公共汽车交通管理部门监管平台,建立统一的运行监测与应急指挥中心,实现网络监控与应急处置体系的集中与统一,实现网络运营信息的汇集共享及多种交通信息的及时准确互通。

(四)统一票务结算。建立统一的票务结算中心,实行统一的财政扶持政策。建设“一卡通”公交卡,实现中心城区公交卡互联互通。

(五)统一公交票价。中心城区公交票价执行统一标准。

(六)统一公交线路管理。马龙区公共汽车交通线路审批纳入市级城市公共汽车交通主管部门管理,统一线路名称审批及编号。

(七)实施站点共享。马龙区公交车沿麒马大道进入曲交集团西客运站(到南海子工业园后沿途使用市公共汽车总公司中途站),曲交集团西客运站对市公共汽车总公司所有公交车辆线路开放服务,实现共享。

  五、保障措施

(一)统一思想,提高认识。各级有关部门要充分认识中心城区公共汽车交通一体化的重要性和必要性,统一思想认识,围绕全市改革和发展大局,同时兼顾公共汽车交通的公益属性、公共属性和市场化特点,积极稳妥推进中心城区公共汽车交通运营体制改革。

(二)加强领导,落实责任。住房城乡建设和交通运输部门要压实工作责任,细化任务和措施,明确责任领导和具体工作人员,各区人民政府、曲靖经济技术开发区管委会要积极配合,形成工作合力,稳步推进中心城区公共汽车交通一体化实施工作。

(三)强化宣传,营造氛围。各级有关部门要通过多种形式宣传实施公共汽车交通一体化的目的意义,争取社会各界广泛参与和支持,努力营造良好的社会舆论氛围。行业主管部门要加强与运输企业、车主的沟通联系,了解实际情况,听取各方诉求,做好政策解释和思想引导,消除矛盾纠纷隐患。

(四)周密安排,维护稳定。各级有关部门要综合考虑中心城区公共汽车交通一体化运营体制改革中可能出现的各方面问题,制定完善公共汽车交通突发事件应急预案,落实应急运力保障,发现问题及时化解,及时处置,把不稳定因素消除在萌芽状态。

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